1946年的一份“起诉意见书”

——陕甘宁边区保安处周兴给马定邦检察长的信

（收藏于中央档案馆）

1946年5月，边区第三届参议会常驻会任命马定邦为边区高等法院检察处检察长。同年10月，边区政府发布命令，改边区高等法院检察处为边区高等检察处，马定邦继续任检察长职务。雷宝明案的侦查终结、审查起诉就发生在这个阶段。

这封信文字非常简短，但具备了现在的起诉意见书的基本要素：犯罪嫌疑人信息、案件来源、侦查过程、犯罪事实、结论等，起到了对侦查终结的案件，经侦查机关负责人批准，连同全部案卷材料、证据，移送检察机关审查起诉的作用。