井陉县人民检察院工作报告
——2014年1月12日在井陉县第十六届
人民代表大会第三次会议上
井陉县人民检察院代理检察长 张爱国
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2013年工作回顾
去年以来，在县委和上级院的正确领导下，在人大监督、政府、政协和社会各界的支持下，我们以十八大精神为指导，紧紧围绕“四篇文章”和大生态屏障县建设，忠实履行检察职责，全面加强法律监督工作，不断推进平安建设、法治建设和队伍建设，各项检察工作取得了新进展。
一、强化大局意识，积极服务全县改革发展大局
把服务党委、政府工作大局摆在更加突出的位置，找准服务“四篇文章”的着力点，全力保障全县经济又好又快发展。
积极服务企业发展和重点工程建设。认真开展“服务园区（基地）建设、走访百家企业”活动，努力解决企业反映的热点、难点问题。积极延伸服务触角，拓宽服务领域，在服务国有大中型企业的同时，加强对民营企业和小微企业的服务力度，为我县民营和小微企业发展提供有效的司法保障。对县医院门诊楼工程、县一中新校区综合工程开展了专项预防工作。在全县城乡建设和房地产市场开展行政执法检察监督专项活动，共清缴拖欠税款320余万元，房管部门对两起拖欠罚款案件已向县法院申请强制执行，有力维护了城乡建设和房地产市场秩序。
不断拓宽服务途径。积极推进社会诚信管理系统联网对接，将政府采购、水利工程、国土资源的招投标活动纳入了查询体系，向招投标单位提供行贿犯罪档案查询服务107次。全程参与监督农机购置补贴工作，确保了农机购置补贴工作健康顺利进行。加强党政干部廉政教育，先后深入税务、电力、质监等部门开展警示教育活动。联合县纪委举办反腐倡廉警示教育展，共有95家单位近2000人参观，取得了良好的效果。
自觉接受领导和监督。主动向县委请示汇报工作。自觉接受人大、政协监督，我院分别就贯彻落实新刑事诉讼法、《检察官法》实施情况向县人大常委会、市人大常委会检查组作了专题汇报。加强与人大代表、政协委员联系，诚恳听取意见和建议。推进检务公开，满足群众知情权、服务群众参与权、保障群众监督权。
二、强化责任意识，全力维护社会和谐稳定
坚持把维护稳定作为首要政治任务，充分发挥刑事检察职能，维护和优化发展环境。
严厉打击刑事犯罪。以开展严厉打击“两抢一盗”、社会治安隐患专项整治行动为切入点，全年共受理各类提请逮捕案件106件163人，批准逮捕72件117人。受理各类移送审查起诉案件170件311人，提起公诉115件218人。对社会反映强烈的魏某等13人寻衅滋事案，派员提前介入，从快批准逮捕和提起公诉。认真贯彻执行快速办理犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件工作意见，提高了诉讼效率。
积极化解社会矛盾。全面贯彻宽严相济刑事政策，对39人依法作出不批捕决定，对15人作出不起诉决定。健全完善检调对接机制，民事申诉案件息诉和解2件。认真落实涉法涉诉信访工作改革精神，受理群众来信来访13件，其中初核举报线索8件，全部书面答复举报人。全年没有发生涉检信访案件。
严格落实新刑诉法。积极转变执法理念，完善办案机制，审查逮捕工作实现了从“构罪即捕”、“一押到底”等习惯做法向“确有逮捕必要”、“捕后羁押必要性审查”转变，少用慎用逮捕措施。审查起诉工作实现了从单纯的指控犯罪向承担指控犯罪的举证责任和收集证据合法性的证明责任转变，从履行定罪之诉向定罪量刑之诉转变。未成年人刑事检察工作实现了专业化，认真执行社会调查、合适成年人在场、犯罪记录封存等制度，维护了未成年人的合法权益。
三、强化惩防意识，大力查办和预防职务犯罪
认真贯彻中央和省市委关于反腐败的决策部署，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，积极开展预防工作，努力营造公正廉洁的政务环境。
查办职务犯罪工作稳步推进。与县纪委、法院联合制定了《关于查办腐败案件工作加强相互协作配合的实施意见》，形成反腐合力。以查办涉农惠民领域职务犯罪和查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动为抓手，立案查处5人。始终把案件质量作为工作重心，严把证据关、程序关、安全关，确保每一起案件都能经得起历史检验。
预防职务犯罪工作进一步深化。开展各类预防咨询52次，法制宣传教育76次，案例剖析3件，预防调查2次，向有关单位发出检察建议4件，移送职务犯罪线索3件。积极推进社会化大预防格局的形成，建立了包括415家行政机关、企事业单位、社会团体的信息库，实现了预防单位全覆盖。
四、强化监督意识，努力维护社会公平正义
坚持“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，突出重点，加大力度，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
诉讼监督取得新成效。积极开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，立案监督14件20人，提请抗诉1件2人。办理民事督促起诉和督促履行职责案件6件。新增56名社区矫正人员纳入社区矫正检察监督，提出书面纠正意见6份，全部整改到位。案管大厅已于去年9月投入使用，办案期限预警27次。
“两法衔接”平台取得新成绩。“两法衔接”信息共享平台于去年4月1日正式运行，并在全市两法衔接工作会上作了经验介绍。截止目前，共有29家行政单位联网，共登录各类行政处罚案件376件。其中刘某销售假药案、田某非法采矿案因涉嫌犯罪移送公安机关立案侦查，经我院审查批准逮捕并移送审查起诉。
五、强化职业意识，不断加强队伍职业化、专业化建设
坚持以思想建设为根本、规范建设为重点、作风建设为保障，全面加强自身建设，干警政治素质、业务素质和职业道德素质不断提高。
加强思想政治建设。开展了学习党的十八大精神、解放思想大讨论活动，用党的最新理论成果武装干警头脑，使干警树牢了发展意识、创新意识和群众意识。在2013年全市群众安全感和满意度测评中，我们在全市检察系统位列第一。
加强规范化建设。认真开展“一院一策”活动，切实解决影响队伍发展的主要问题。参加修改后刑事诉讼法和民事诉讼法培训360余人次，有力提高了干警的业务水平和能力。积极稳妥推进检察专网分级保护工作，为今年下半年全国检察机关统一业务应用系统运行奠定基础。
加强纪律作风建设。认真贯彻落实中央改进工作作风的八项规定和“厉行节约、反对浪费”的重要精神，完善了车辆、公务接待等规章制度。认真开展正风肃纪和纪律作风集中整顿活动，实现纪律上切实加强、作风上切实转变、效率上切实提高、工作上切实规范、形象上切实改观。
各位代表，一年来，各项检察工作能够顺利开展并不断取得进步，是人大代表有效监督和大力支持的结果。在此，我代表检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还有不少困难和问题：一是在贯彻落实新刑诉法和民诉法过程中，相关机制和制度仍需进一步健全完善，经费紧张、办案人员缺乏的现状有待改善；二是查办和预防职务犯罪的力度和效果与人民群众的期待还有一定差距；三是诉讼监督质量有待进一步提高；四是队伍整体素质仍有待提高，高层次、专家型人才不足。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2014年工作思路
2014年，我们将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委和上级院的决策部署，按照“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的总体要求，加大执法办案力度，深入推进执法规范化，加强执法公信力建设和检察队伍建设，充分履行各项检察职责，为经济社会发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障。
（一）着眼全县大局，着力服务经济社会发展。围绕“大园区、大县城、大生态、大文化”四篇文章，依法严厉打击破坏项目建设、园区建设、市场经济秩序、生态环境等刑事犯罪，不断完善服务大局措施，提高服务发展成效。认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，进一步加大查办和预防职务犯罪力度，努力实现打击、预防、监督、教育、保护的有机统一，为我县经济社会发展营造良好环境。
（二）充分发挥职能，着力维护社会和谐稳定。密切关注社会治安和公共安全出现的新特点新动向，积极参与治安重点地区和突出治安问题专项整治，会同有关部门依法打击各类刑事犯罪，切实增强人民群众安全感。全面落实检察建议、执法办案风险评估、检调对接等制度，合力解决社会管理重点难点问题。加强法制宣传教育，促进在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。
（三）强化法律监督，着力维护司法公正。认真落实党的十八大关于加强法律监督、推进公正司法的要求，加强对刑事诉讼各个环节和民事审判、调解和执行活动的监督，注重监督措施运用的适当性、实效性，提升监督水平。深入推进“两法衔接”平台建设，完善考评机制，促进依法行政。正确处理好监督与支持、监督与配合、监督与制约的关系，切实维护国家法制统一、尊严和权威。
（四）加强队伍建设，着力提高检察工作水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断完善和落实便民利民措施，树立更加符合法治要求和公众期待的检察职业形象。按照上级院部署，下半年检察机关统一业务应用软件全面运行，将执法过程置于全程、统一、实时、动态的监督管理之下。加强执法能力建设，开展分类培训和主题式岗位练兵，提高队伍综合素质。全面落实廉政风险防控机制，始终坚持对自身腐败和执法不规范问题的“零容忍”。
各位代表，新的一年，我们将在县委和上级院的领导下，紧紧依靠人大监督和社会各界的支持，站在新的起点上，牢记使命、忠诚履职，勇于担当、务实重干，努力为大生态屏障县建设做出积极贡献！
